南都讯  眺望水墨青山，近不雅水乡鱼塘。在斗门莲洲福安村，2栋11层的公寓楼拔地而起，显得特殊注意，其中1栋已完成外墙面砖铺贴，幸福家园如故泄漏真容。

这是莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓。该花式于本年7月1日进行了封顶庆典，首期20户通过摇号选房分派到中意的屋子。日前，广东省下层推动“百千万工程”集成式矫正案例公布，“珠海市斗门区探索多户联建保险农民住房需求”顺利入选。近日，该花式诞生传出最新音尘，首期花式将于年底委用。

2020年以来，斗门区着眼破解农村东谈主多地少、屋基地供需矛盾隆起问题，通过“多户联建”状貌诞生莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓，在全省率先探索集约用地、分成质押、积分摊理等村民住房保险新机制，稳慎推动农村屋基地轨制矫正，入选广东省城乡交融典型作念法。

算作下层屋基地轨制矫正，斗门莲洲的探索，不仅束缚了地盘从那儿来，以及谁能参与分房等难题，更是改进推出金融居品，束缚花式诞生际遇的资金瓶颈难题。算作斗门推动“百千万工程”的纯委果践，莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓的矫正探索还将为斗门以过甚他地区屋基地矫正提供先进西宾。

地从那儿来？

“农地转用+向天要塞”

莲洲镇福安村是珠江口地区典型的水上村，屯子临河而建，村民依水而居，呈现一片岭南秉性的疍家水乡风貌。全村共237户1298东谈主，东谈主多地少，超40年未分派过屋基地，积贮有待保险户有所居、可分户但未能分户的村民178户，其中有坚苦需求的超20户，村民建房需乞降用地供需矛盾隆起。

斗门区坚执问题导向和矫正念念维，将7.17亩原村集体农用地，通过2022年修编新一轮多规合一村庄缠绵，将该地块用地功能调度为农村屋基地，在市级的援助下从昔日全市新增诞生用地领域中专项肯求落实了用地领域和缠绵，引导村集体办理了农转建手续，并由区承担了新增诞生用地有偿使用费、耕地占用税等关连税费及“三通一平”等关连用度，透顶束缚用地难题。

地盘有了，该怎样样用？斗门莲洲在突破传统的屋基地分派模式，变平面布局为立体布局，“向天要塞”诞生村民公寓，在屋基地相配紧缺的布景下用“上楼”的状貌束缚农民的居住需求，村集体欺诈该地块诞生3栋11层的村民公寓，每栋一梯两户，首层架空，可清闲60户村民住房需要，地盘欺诈成果是原有屋基地分派模式（只可保险15户村民住房需求）的4倍。

“花式正丝丝入扣推动，一期外墙与里面已完成诞生，已达到验收据件，瞻望春节前可完成委用，二期当今已封顶，三期也在伸开桩基础诞生”，莲洲镇福安村党总支秘书林振业先容到，该公寓缠绵诞生为3栋11层高楼，总建筑面积为7476闲居米，分三期诞生。花式接收新考中设想作风，从简致密。户型为一梯两户，每户120闲居米，三房两厅，南北通透，首层架空，用于存放农机等坐褥器具。

谁能参与“分房”？

“积分排位+房地一体”

福安村出门务工东谈主员辽远，尤其80后、90后，多因阻拦屋基地，在村内未能安家。老有所居、落叶归根意愿犀利。屋基地矫正，让出门后生回乡安家，成为可能，也进一步激励了出门后生返乡创业关爱。

建好的屋子怎样样分？关于这个问题，斗门莲洲进行了深化的探讨和商榷。率先清闲肯求村民必须稳健屋基地资历权新分户要求，或甘心将原有屋基地反璧集体经济组织，确保“一户一宅”前提下，引入积分制作念法，抽象农户家庭常住东谈主口数、受室年限、常住东谈主口东谈主均住房面积、常住东谈主口东谈主均屋基大地积、肯求东谈主子女数目、年级及住房质料等8项缠绵对肯求东谈主住房需求进行量化评分。按总得分上下排序详情参与村民公寓诞生的资历排序，优先保险最急迫、最困难村民需求。

房屋算作固定金钱，其性质颇受关注。“幸福里”改进地以多户村民“组团”肯求屋基地并连合报建形状诞生村民公寓，“一户一证”办理屋基地房地一体不动产权登记，每户农民享有屋基地使用权13闲居米、房屋所有这个词权120闲居米。村民公寓的流转、退出等参照农村屋基地使用权和住宅流转、退出的关连规则办理，享有同等的权力和保险。

梁少声是村生泊长的福安村村民，他说，“祖屋已日渐破旧，成婚后也无法清闲三代东谈主一同居住，曾洽商重建祖屋，但屋基地权属复杂、不稳健报建要求，无法在村里安家，只可遴荐到澳门务工”。2022年，传闻村里将推动“福安·幸福里”村民公寓花式诞生，为了稳健“一户一宅”策略，梁少声最终决定破除原祖屋的接受权，遴荐购置“幸福里”。“在原屋基地重建，困难重重。幸福里花式，为有刚需的村民，束缚了浩劫题。”梁少声点赞称。

怎样束缚资金难题？

“村民自筹+金融兜底”

花式缠绵得好，然而要从纸上酿成实践，根蒂照旧需要资金。为束缚花式诞生资金短缺，诞生用度一齐由农民自筹集资，签约后先付30%定金，诞生经由中不及部分由镇政府合营施工单元垫资，封顶后村民左证个东谈主财力可遴荐全额一次性或贷款分期两种支付状貌交王人尾款。

关联词，关于农户而言，凑到那么一笔钱并退却易。为束缚部分农户资金短缺，经国度金融监管总局备案，珠海连合地方贸易银行改进推出宇宙首个援助农民屋基地住房诞生的贷款居品“文静农居贷”，由区属国企出资诞生上限1000万元的风险担保资金池，以农民集体经济股权分成收益为质押，提供最低首付30%、最高贷款额度100万元、最长分期20年的贷款有缠绵，保险了村民公寓诞生的资金着手。

福安村村民梁桂林的房屋是上世纪70年代建成的老瓦房，由于年久失修，房屋的墙面严重开裂、透光，他只可住在鱼塘旁的铁皮房内。2022年，他传闻近邻福安村将诞生“福安·幸福里”村民公寓后，坐窝交了12.98万元的首期款认购了一套。眼看新址一层层建起来了，可后期尾款、装修用度仍有资金缺口，正发愁之际，梁桂林想起珠海农商银行责任主谈主员和村干部一同进村入户访问时，宣传过的“文静农居贷”。经过一番了解后，他决定起始这款农民公寓屋基地买卖融资贷款居品，圆了我方的“上楼梦”。

村民怎样住得上？

“缩小资本+普及成果”

习气了在乡下活命的村民，关于物业费等贸易住宅的用度相比敏锐。在缩小资本方面，斗门莲洲组织当地建造业企业以“公益+微利”的状貌援助“百千万工程”和乡村振兴，由村民代表通过邀场所状貌比选详情施工单元，检朴招标资本和中间用度，同期对村民公寓诞生波及的城市基础门径配套费、东谈主防费等，以及水、电、有线电视、宽带网等诞生收费，参照农户个东谈主建房尺度扩充，作念到能减则减、能免则免，诞生资本由原先的3300元/平米缩小到2500元/平米，基本与当地农民自建房资本执平，远低于左近商品房订价。

此外，“福安·幸福里”村民公寓花式缠绵许可证只需镇级按照农民屋基地报建受理肯求并审批，且施工单元彩选无需公开招标，首期从公约强项到村民入住瞻望放胆在12个月，大大普及的成果入住。

斗门区农业农村局关连防备东谈主先容，2022年以来，斗门区针对当今东谈主多地少、屋基地供求垂危的实践情况，要点聚焦保险居住，考中福安村算作村民公寓诞生试点村开展先行先试探索，探索达成地盘集约、立体化欺诈，保险户有所居和农村村民基本居住权。接下来，斗门区将赓续推动“百千万工程”集成式矫正，实时回归前期矫正试点好西宾好作念法，以“福安模式”为切进口执续深化农村屋基地轨制矫正。

采写：南都记者李洁琼 通信员牛若飞欧洲杯app