原文刊载于《中国科学院院刊》2025年第7期专刊：“绿水青山即是金山银山”理念20周年回来与前瞻——科学内涵、计谋价值与案例实践

王光谦

清华大学 水圈科学与水利工程寰宇重心实验室

著作以黄河流域为例，探讨了生态价值终了旅途及生态GDP构建机制。“两山”理念冲突了传统发展模式的局限，为黄河流域生态保护和高质地发展提供了中枢指引。考虑标明，构建生态资产体系并纳入GDP核算是破解生态价值滚动难题的关键，需革职“占补平衡”与“商场交游”原则，通过中枢生态资产的量化确权，推动生态资源向生态居品滚动。据测算，黄河流域生态资产总价值有超90%的孝顺来自上中游省（自治区），需建立跨区域赔偿机制。针对各省（自治区）各别，提倡3种生态价值终了旅途：青海等生态富集区适用“收储滚动型”模式；山东、四川等产业多元区接受“投资驱动型”模式；山西、内蒙古等产业结构需转型的资源型地区实施“收储投资复合型”模式。

一、“绿水青山即是金山银山”理念在黄河流域生态保护中的实践

党的二十大评释中指出：“必须牢固建设和践行绿水青山即是金山银山的理念，站在东说念主与当然和谐共生的高度盘算推算发展”。在生态好意思丽建设成为全球共鸣的期间配景下，“绿水青山即是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）使咱们大要更好地处理江河治理与保护中的3个关系：

① 东说念主与当然的关系。主见东说念主与当然和谐共生的理念，强调东说念主类不应再将当然界视为慑服的对象，而应将其行动活命与发展的伙伴，尊重当然划定，保护生态环境，终了东说念主与当然的和谐共处。这一突出为东说念主类再行意识和处理东说念主与生态的关系提供了全新的视角。

② 发展与保护的关系。突出了发展与保护相割裂的想维面貌，在发展中保护、在保护中发展的新发展理念。经济发展不应以放胆生态环境为代价，而应通过转变发展面貌、优化经济结构、推动绿色发展等道路，终了经济发展与生态环境保护的良性互动。这一突出为破解经济发展与环境保护之间的矛盾提供了有用的旅途。

③ 生态价值与经济价值的关系。处治了生态价值与经济价值相分离的局限，明确了生态自身即是一种具有雄伟经济价值的资源。它强调，“绿水青山”不仅具有当然好意思景的不雅赏价值，更蕴含着丰富的生态服务功能和生态资产价值。通过科学合理地设备利用和保护管理，不错将这些生态价值滚动为经济价值，终了生态效益与经济效益的双赢。这一突出为生态价值的终了和滚动提供了表面依据和实践带领。

黄河，行动中华英才的母亲河，其流域横跨朔方季风、大陆、高原三大茂盛带，串联青藏高原、黄土高原与华北平原，组成了国度生态安全障蔽的关键廊说念，具有弗成替代的生态价值。黄河流域行动国度食粮主产区、能源计谋基地及能源化工与原材料工业中枢区，以仅占寰宇2%的水资源量救援着12%的东说念主口、17%的耕地、13%的食粮产量和14%的国内坐蓐总值（GDP），流域生描述况径直关系到区域可抓续发展与国度生态安全。

自春秋战国以来，黄河流域资格了大范围的开荒屯田、丛林砍伐、过度放牧等严重影响生态的坐蓐步履。本来繁荣的丛林和弥远的草原渐渐被农田和牧局面取代，植被破碎导致水土流失日益加重，大批泥沙被冲刷进入黄河，使得黄河输沙量胁制加多。跟着时分的推移，这种生态破碎的影响愈发较着，黄河流域“水少沙多，水沙不和谐”的主要矛盾渐渐突显。20世纪50年代，潼关年均输沙量高达16亿吨，而同期水量仅为426.1亿m3，含沙量高达37.5 kg/m3。大批泥沙鄙人游河说念中淤积，变成了高悬于大地的“悬河”，对两岸东说念主民的生命财产安全组成了急流挟制。此外，黄河宁夏—内蒙古部分河段也出现了“悬河”。据统计，历史上黄河曾屡次发生决口和大范围改说念，阐扬为“三年两决口、百年一改说念”，每次决口、改说念齐会给沿岸地区带来雄伟的苦难，不仅褪色农田、墟落，还破碎原有生态系统，导致生态退化加重，变成了“悬河再次发展—改说念—生态退化”的恶性轮回。

新中国成立以来，党和政府高度爱重黄河治理问题，针对水沙不和谐的中枢问题，开展了一系列卓有见效的治理工作。针对重心水土流失区，国度实施了大范围的水土保抓工程，如植树造林、退耕还林还草、修建梯田和淤地坝等。这些按序有用地减少了水土流失，况兼加多了植被障翳率，改善了流域内的生态环境，近20年潼关输沙量缩小至2.34亿吨/年。同期，在黄河上中游修建的一系列水利工程，如三门峡水利关键、小浪底水利关键等，通过调水调沙，合理退换黄河的水沙关系，减缓了河说念淤积问题，并在一定程度上缩小了“悬河”河槽高程。

习近平总文书高度爱重黄河流域的生态保护和高质地发展。2019年9月，习近平总文书在郑州主抓召开黄河流域生态保护和高质地发展谈话会，认真将黄河流域生态保护和高质地发展飞腾为紧要国度计谋。2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质地发展权术纲领》，从国度层面为流域高质地发展提供系统性带领；2022年6月，《黄河流域生态环境保护权术》印发，进一步细化生态保护具体旅途。2022年10月，第十三届寰宇东说念主民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华东说念主民共和国黄河保护法》，该法于2023年4月1日认真引申，标记着黄河流域保护治理全面进入法治化轨说念。

从党中央提倡黄河流域生态保护和高质地发展计谋以来，黄河流域生态环境质地稳步升迁，水安全保险才智抓续增强，生态居品价值终了机制胁制完善，创始了黄河流域生态保护和高质地发展的新局面：

① 三江源生态保护见效显贵。黄河上游所在的“三江源”是名副其实的“中华水塔”，跟着全球茂盛变和缓东说念主为步履的影响，“三江源”生态一度退化恶化，水源训诫才智减退、上游源区矿产、水能资源设备利用与生态环境保护之间的矛盾隆起，挟制中下贱地区用水安全和生态安全。党的十八大以来，当地政府从系统工程和全局角度，全体施策、多措并举，全面保护三江源地区“山水林田湖草沙”生态要素，规复生物种种性，终了生态良性轮回发展。举例，木里煤矿经过详尽整治，因地、因势对各矿井进行分散化治理，工作取得阶段性见效。

② 中游抓续减沙。退耕还林还草、坡改梯、淤地坝三大治理按序施展了热切作用，使黄土高原水土流失加重的势头得到苦恼。举例，山西省在黄土高原地区实施了大范围的生态耕作工程，植被障翳率从2018年的约20%升迁到2023年的30%以上，有用苦恼了水土流失。又如，甘肃省梯田建设和生态训诫林的膨大，使得流域内的水土流失面积逐年减少，为黄河流域的生态安全提供了热切保险。而淤地坝拦沙淤地，施展了上拦下保的关键作用，有机斡旋了沟说念治理和农业发展，是农业坐蓐与乡村振兴的热切举措。

③ 河口生态耕作效果显贵、流域水质较着升迁。党的十八大以来，针对黄河河口湿地萎缩问题，聚焦河口区域生态保护耕作，构建起了以河口湿地为中枢的当然保护地体系，河口湿大地积迟缓规复，生物种种性显贵升迁，为黄河流域生态保护和高质地发展建设了典型示范。

黄河生态保护与治理取得了紧要成就。从中咱们显著地意识到，黄河的治理并不单是局限于工程按序的实施，而是一个系统性生态保护与发展迟温顺谐的经过。更为热切的是，“两山”理念在黄河流域生态保护和高质地发展中的实践，对于统统这个词区域乃至国度的可抓续发展具有深刻风趣风趣风趣风趣。这一终了经过主要体当今3个方面：

① 黄河流域生态价值的终了是区域高质地发展的内在要求。通过生态价值的有用滚动，不仅大要推动经济结构向绿色低碳转型，更能为区域经济注入可抓续发展的新动能，构建生态保护与经济发展的良性互动气象。

② 黄河流域生态保护的可抓续股东依赖于坚实的经济基础。面前流域生态治理取得的阶段性见效，是有条目的，既收获于国度层面的计谋部署与轨制保险，也离不开抓续的资金进入与工夫救援。这充分印证了一个热切逻辑：惟有保抓经济抓续健康发展，终了生态保护进入从“输血”到“造血”，才能为生态保护筑牢资金链，终了保护力度与治理才智的同步升迁。

③ 生态价值的终了是培育生态好意思丽社会基础的热切载体，是黄河流域践行“两山”理念的中枢旅途。通过系统股东生态环境保护与治理，既能终了生态环境质地的根人道改善，又能激活生态居品价值终了机制，在守护当然本底的同期创造经济价值，信得过让生态上风滚动为发展上风。

二、“两山”理念带领下的生态GDP终了道路

我国在生态价值终了领域已开展了一系列具有示范风趣风趣风趣风趣的实践探索。举例构建了生态系统坐蓐总值（GEP）等筹备体系，对生态物资居品、退换服务和文化服务等的价值进行了估量。通过构建商场化交游体系，流域内多个地区初步终澄澈生态效益向经济价值的滚动。举例，浙江省与安徽省结伴建立的新安江流域横向生态赔偿机制，以水质窥伺为依据推动跨省资金流动，成为寰宇首个跨省流域生态赔偿样板。福建省三明市通过深化林权轨制转变，创新开展碳汇交游和“生态居品价值终了机制”试点，构建了以碳汇为中枢的商场化交游体系，推动生态效益向经济价值有用滚动。浙江省丽水市率先构建了涵盖生态资源收储、生态居品典质贷款、商场化交游和绿色金融支抓的齐全机制链条，创新推出“生态贷”“两山贷”“茶商E贷”等信贷居品，有用激活了农村生态资产与金融资源的交融；丽水市打造的生态居品交游平台累计交游额冲突百亿元，变成了政府诱骗、多元参与、商场驱动的生态居品价值终了旅途，处治了山区“资源有价但难变现”的难题，探索出山区生态富民的可行模式，为寰宇生态价值滚动提供了系统性、可复制的实践样本。河北塞罕坝林场通过东说念主工林碳汇技俩达成亿元级交游，考证了生态耕作工程的经济可行性。贵州省在赤水河等八大流域建立斡旋生态赔偿机制，推动生态效益滚动为经济价值，终了流域生态改善与区域协同发展。总体来看，我国正在迟缓构建以生态居品价值核算为基础、以多档次赔偿和交游机制为救援、以绿色产业发展和轨制创新为牵引的生态价值终了体系，标记着生态好意思丽建设正从试点探索向机制膨大深入股东，“绿水青山”正加速向“金山银山”滚动。

关联词，我国生态价值终了濒临多重挑战。生态居品总值核算体系不完善，评估和核算方法有各别，存在价值高估、订价机制主不雅等问题，限度了生态价值终了后劲。同期，生态赔偿落地艰辛，赔偿圭表不解确，赔偿资金开端单一，难以变成矫健长效的赔偿机制。

2.1 生态价值终了有在的问题与挑战

2.1.1 生态价值核算难

生态价值核算在实践中濒临雄伟挑战，隆起阐扬为核算数值偏大且难以与传统GDP径直叠加，其根源在于核算经过主不雅性强、缺少斡旋圭表。

咫尺，不管是对青藏高原生态居品价值的核算，如故对云南九大高原湖泊生态价值的评估，核算结果数值渊博偏高。由于GEP与GDP性质不同，咫尺很难径直叠加，生态居品价值GEP与传统GDP的交融存在根人道难题。以深圳为例，虽完成了生态居品价值与GDP核算，并尝试通过增长率百分比运算得出绿色GDP，但由于两者性质与核算逻辑迥异，该方法未获宽泛认同。实验上，生态居品价值核算高度依赖于核算者的主不雅不雅测与计较方法，不同核算者基于自身的视角和判断圭表，时时高估生态居品价值，导致结果各别显贵且难以整合。

这种核算逆境可类比为评估一只“金母鸡”的价值：传统商品价值核算柔软的是“金母鸡”活体的商场售价，而生态价值核算则侧重于预测其改日产“金蛋”的才智，即挖掘潜在价值。关联词，不同核算者的评估圭表存在显贵各别：有的以为“金母鸡”1年能产10窝“金蛋”，每窝3颗；有的预估1年仅产5窝，每窝2颗；还有的会研究“金母鸡”生息的下一代不息产“金蛋”的情况。这些各别径直导致“金蛋总额”的预估结果迥乎不同。由此可见，由于缺少斡旋客不雅的核算圭表，面前生态居品价值评估结果难以斡旋，如同用不同刻度的尺子测量褪色事物，严重顽固了绿色GDP的准确核算，亟须构建科学范例的核算体系。

2.1.2 生态赔偿难

在面前的实践中，生态价值赔偿濒临多重挑战，其中枢难题主要聚会在核算体系弱势、区域横向利益博弈、纵向生态矛盾及特殊工程赔偿机制缺失等方面。

（1）生态居品核算体系的不完善组成了赔偿机制落地的首要顽固

由于缺少斡旋的价值评估圭表，生态居品价值核算时时存在估值偏高且结果波动大的问题，从而导致生态赔偿的实施详情难以科学制定，具体执行缺少可靠依据。

（2）区域间横向生态赔偿争议加重了和谐难度

我国东西部在经济发展与生态资源天赋上存在显贵各别：西部地区虽经济欠发达，但行动生态资源富集区，承担着主要的生态保护包袱，从生态孝顺角度来看，理当得回赔偿；而东部地区则以其对中央财政的高额孝顺，以及中央财政出动支付已涵盖生态赔偿为由，停止提供额外赔偿，这使得跨省生态赔偿机制难以有用运转。

（3）在纵向生态关系层面，以河流高下贱为例，矛盾尤为隆起

上游地区为保险下贱生态用水，需进入大批资源进行生态保护，因而对下贱的赔偿诉求锐利；而下贱地区则强调自身承担着防洪压力、潜在褪色蚀本及防洪工程建设的雄伟成本，以为利用自然水资源不消赐与足额赔偿。在因工程建设变成的东说念主为高下贱关系中，如南水北调中线工程，水源地（陕西汉中、安康，湖北十堰，河南南阳等地）为确保水质达标，严格限度高耗能、高混浊产业及传统农业、制造业、采矿业发展，放胆了经济发展机遇。尽管北京、天津通过对口支援提供资金，但这种基于帮扶厚谊的援助与基于生态孝顺回馈的生态赔偿存在本体各别，难以知足水源地的合理诉求。雷同情况在珠江流域也有体现，2000年珠江流域发不悦象干旱期间，广西百色水库开闸放水为澳门等河口地区补淡压咸，过后广东仅提供数百万慰问金，这并非严格风趣风趣风趣风趣上的生态赔偿。

上述问题标明，我国生态赔偿机制亟须在轨制层面进行创新和优化，以平衡各方利益，终了生态保护与经济发展的协同共进。

2.1.3 生态价值终了的关键道路：生态价值纳入GDP核算

“两山”理念强调了“绿水青山”所蕴含经济价值应当得以终了，推动绿色居品的价值滚动进度，充分彰显生态居品的价值属性。该理念的内涵标明，生态自身具备经济属性，生态经济不仅大要而且应当纳入GDP的核算体系之中，况兼生态经济还贮蓄着推动GDP增长的雄伟后劲。

“绿水青山”所体现的经济价值包含2个主要方面：

① 生态居品自身所具有的价值，这径直响应出其经济价值属性；

② 生态居品具备滚动可能性的消费价值，举例，凭借优好意思的生态环境眩惑旅客、带动旅游消费，或通过提供优质的投资环境施展其服务价值功能。

生态居品若要终了其经济价值，关键在于能否将其纳入GDP核算体系，因为纳入GDP核算体系是生态居品价值终了的最好体现面貌。GDP主要由消费、投资和净出口3个热切部分组成。在政府的群众开销结构中，投资占据着格外大的比重。但需要平缓的是，政府的投资并不包含财政出动支付部分，因为财政出动支付并不计入GDP。

生态价值的滚动频繁包含3个主要部分：

① 在商场中径直开展生态居品的交游步履，包括区域间的资源调配与交游、企业之间的生态居品商业等，这些商场交游行动产生的经济价值不错纳入GDP核算。

② 政府购买行动，即政府将生态居品行动群众居品进行投资，通过国度收储等面貌，终了生态居品的价值转变，这也曾过产生的经济步履也可纳入GDP核算。

③ 虚构交游，雷同于自住房在GDP核算中进行的虚构价值计较，生态居品在某些情况下也可通过雷同的虚构交游面貌进行价值核算并计入GDP。

将生态保护进入、生态居品纳入GDP核算体系，是推动生态与经济深度交融的关键一步。生态价值难以终了的根柢原因，在于生态资源尚未充分滚动为可交游的生态居品，导致其经济孝顺无法被有用计量。生态价值孕育于生态资源之中。尽管传统不雅念中当然资源常被视为弗成消费的存在，但很多当然资源大要通过合理设备，滚动为具有商场价值的生态资产、生态居品。生态资源领先要滚动为生态资产，才能得回进入商场交游的“通行证”，从而具备了纳入GDP核算的基础条目。以水资源为例，未经加工的水资源难以径直参与商场交游，但其水源行动资产进入坐蓐门径，经过净化、包装等门径，变成瓶装水等居品后，便能以商品形态畅通，其价值也得以在GDP核算中体现。通过系统、科学的滚动旅途，将生态资源滚动为生态资产，再滚动为生态居品，才大要让生态的经济价值显性化。这不仅有助于更全面、准确地响应经济发展情景，也为生态保护与经济发展协同并进提供了有劲救援，让“绿水青山”滚动为“金山银山”。

2.2 生态价值终了的基本原则：占补平衡与商场交游

生态居品蕴含着多维价值属性，需要通过科学有用的机制将其生态上风滚动为经济社会效益。为终了生态居品价值，必须革职2个中枢原则：

（1）生态居品增减平衡或占补平衡原则

占补平衡是生态居品价值终了的前提，强调对生态资产稀缺性占用与赔偿的平衡。所谓“占”，指的是坐蓐步履导致生态价值损耗，而“补”则是通过当然规复、东说念主工耕作等技能等量或超量弥补，以看护生态系统的轮回矫健。该原则在管理经济步履环境外部性方面风趣风趣风趣风趣紧要。不同区域经济主体开展坐蓐步履时，若产生环境外部性影响，需通过规复、替代等面貌赔偿，以保险生态的可抓续性。实践中，《中华东说念主民共和国地皮管理法》中“占一补一”的划定，要求非农业建设占用耕地后需开荒同等数目和质地耕地进行赔偿；流域治理建立的高下贱横向生态赔偿机制，由下贱对上游提供资金赔偿。这些实践证明，占补平衡原则可对消经济步履的负外部性，推动生态资产利用与保护的良性轮回，确保生态系统的长久可抓续发展。

（2）生态居品价值通过交游终了原则

生态居品价值终了的中枢是革职商场交游原则，这是体现其经济价值、终了生态保护与经济发展协同的关键。生态居品价值评估复杂且不确定，表面核算难以响应真实商场价值。受产权、订价和信息不合称等成分的影响，其交换价值常被低估，举例清洁水和空气的使用价值虽高，但经济价值因上述问题而被显贵低估。因此，需爱重商场机制，尤其是价钱信号的功能。施展商场在资源配置中的决定性作用，通过商场交游终了价值转变，以价钱诱骗资源优化配置。2021岁首始的寰宇碳排放权交游体系，构建了全球最大的碳商场，将排放权行动可交游资产，明确了碳排放的环境成本，推动了企业的绿色低碳转型，是通过商场机制诱骗资源优化的一个优秀案例。通过商场交游显化生态居品价值，合理订价以幸免资源挥霍，完善交游体系以促进生态保护与经济增长的协同发展。

2.3 生态价值终了的核神思制：生态资产体系构建与确权赋能驱动

明确生态资源、生态资产和生态居品在生态价值终了中的不同定位十分必要。生态资源是生态价值的原始载体，具有群众属性，是生态系统初始和东说念主类活命发展的基础。生态资产则是生态资源经过量化确权后的产物，是联结生态与经济的关键纽带，具备稀缺性、群众性和外部性等特征，是生态价值向经济价值滚动的热切序论。生态居品行动生态资产价值的最终体现，通过商场化交游将生态效益滚动为经济和社会效益，标记着生态价值终了的末端。

考虑发现，在生态资产（居品）中，具备可确权、可度量的仅有生态水、水土保抓、绿色碳汇和植树造林（种草）4类。可确权、可度量是构建生态商场体系的中枢，其所组成的“水-土-碳-林（草）”系统，是生态价值终了中枢资产体系的关键救援。从科学风趣风趣风趣风趣上看，生态水是生态系统初始的中枢，参与关键生态经过，决定着生态系统的健康情景；水土保抓可维系生态系统矫健，保护泥土资源、减少灾害的发生；绿色碳汇在退换茂盛、保护生物种种性方面施展着热切作用；植树造林（种草）则可全地方升迁生态系统服务功能。实践中，这4类生态资产以“吨/年”为斡旋计量圭表，通过监测水资源筹备、泥土流失量、固碳量、植物数目等物理量，可终了价值客不雅量化，为生态居品跨区域、跨行业交游奠定基础，保险生态资源的优化配置与高效流转。

在生态价值终了进度中，4类生态资产凭借资产确权机制施展中枢关键作用。通过明确生态资源的统统权、策划权、收益权和处置权，冲突轨制忙绿，将生态资源滚动为可商场化运作的生态资产。这不仅赋予生态资源稀缺性，终了商场订价与交游，更为生态资源向生态居品的滚动提供了轨制保险与商场基础。确权后，澄澈的产权界限处治了外部性问题，缩小了交游成本；生态资源潜在价值的量化，为生态居品设备和交游创造了条目，可推动生态保护与经济发展良性互动，变成生态价值从泉源到末端的齐全滚动链条。

2.4 创新生态价值终了机制的热切风趣风趣风趣风趣

2024年，党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深化转变、股东中国式当代化的决定》中明确提倡深化生态好意思丽体制转变，加速完善落实绿水青山即是金山银山理念的体制机制，要求完善生态好意思丽基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。创新生态价值终了具有如下热切风趣风趣风趣风趣。

（1）将生态价值及生态保护进入纳入GDP核算体系，是对传统GDP核算面貌的紧要更动，具有显贵的现实风趣风趣风趣风趣和深刻的历史风趣风趣风趣风趣

① 从经济发展理念转变的角度来看，传统的GDP核算主要聚焦于物资金钱的增长，时时暴戾了生态环境行动热切坐蓐要素的价值及生态保护进入对可抓续发展的救援作用。生态价值涵盖了生态系统提供的物资居品（如水资源、丛林资源等）、退换服务（如茂盛退换、水土保抓等）和文化服务（如生态旅游、文化传承等）。将这些价值计入GDP，大要使经济发展的后果愈加全面、真实地响应社会金钱的实验情景，诱骗东说念主们树耸峙确的发展不雅，从单纯追求经济增长速率转向愈加注意经济发展质地和生态效益的斡旋。这有助于校正“唯GDP论”的单方面性，让各级政府和企业在方案经过中充分研究生态环境成分，将生态保护纳入经济发展的全体权术，终了经济与生态的良性互动。

② 在资源配置优化方面，生态保护进入计入GDP后，大要澄澈地体现出身态保护步履对经济的孝顺。这会促使商场主体愈加爱腾达态保护，眩惑更多的社会本钱进入到生态建设领域。举例，企业可能会加大对绿色工夫研发、生态耕作技俩的投资，因为这些进入不仅有助于改善生态环境，还能在GDP核算中体现为企业的产出，升迁企业的经济效益和社会形象。同期，政府在进行财政预算和产业布局时，也会愈加倾向于支抓生态友好型产业，诱骗资源向生态保护和绿色发展领域流动，从而优化统统这个词社会的资源配置，推动产业结构向低碳、环保、可抓续的标的转型。

③ 从生态保护激发机制构建的角度而言，传统的GDP核算面貌由于莫得充分响应生态价值，导致生态保护者的付出得不到合理的经济呈报，容易出现“公地悲催”阵势，即对生态资源的过度设备和破碎。将生态价值及生态保护进入计入GDP后，大要建立起生态保护与经济利益之间的径直关联。生态保护考究的地区，其生态价值在GDP中得到充分体现，当地住户和企业大要从生态保护中得回实真实在的经济收益，如通过生态旅游、生态居品销售等面貌加多收入。这种激发机制大要调动全社会参与生态保护的积极性，变成“保护生态环境即是保护坐蓐力，改善生态环境即是发展坐蓐力”的考究氛围，使生态保护从被迫的政府监管转变为主动的社会自刊行动。

（2）占补平衡原则是生态保护的一项基本原则，其中枢是在资源设备利用经过中，确保生态资源的总量不减少、质地不缩小，终了生态系统的动态平衡

商场交游原则是通过商场机制来锻真金不怕火和终了生态价值，两者相互结合变成轨制经管与商场激发的互补机制，共同组成创新生态价值终了机制的热切救援。

① 从生态保护红线信守的角度来看，占补平衡原则为生态资源的设备利用设定了刚性经管。在地皮资源设备中，要求建设占用些许耕地就必须补充些许数目和质地格外的耕地，以确保耕地总量不减少，保险国度食粮安全。同样，在生态保衬领域，占补平衡原则不错应用于丛林、湿地、草原等生态系统的保护，防护因设备建设导致生态系统面积减少和功能退化。通过严格执行占补平衡原则，大要信守生态保护的底线，幸免以放胆生态环境为代价相似经济发展的短期利益，为生态系统的矫健和生态服务功能的抓续施展提供保险。

② 从生态资源配置效率升迁的角度来看，商场交游原则为生态价值的终了提供了有用的道路和技能。在商场经济条目下，生态资源的价值可通过商场交游来体现，如碳排放权交游、排污权交游、生态赔偿交游等。通过商场机制，生态保护者不错将其提供的生态居品和服务滚动为经济收益，而生态资源的使用者则需要为其设备利用行动支付相应成本。这种商场退换机制大要充分施展价钱对生态资源配置的诱骗作用，促使生态资源使用者愈加爱戴和合理利用资源，同期激发生态保护者加多生态保护进入。举例，在碳排放权交游商场中，企业通过减少碳排放得回碳排放权配额，并在商场上交游赚钱，从而诱骗企业主动经受节能减排按序，缩小碳排放强度。

③ 从生态价值终了效率升迁的角度来看，占补平衡原则确保了生态资源的数目和质地基础，而商场交游原则通过价钱信号和商场竞争机制，提高了生态资源配置的效率。两者的结合大要终了生态保护与经济发展的有机斡旋，使生态价值在商场交游中得到合理订价和充分终了。同期，商场交游原则还大要促进生态保护工夫和模式的创新，推动生态产业的发展，为经济增长提供新的能源。举例，通过发展生态旅游商场，不仅大要终了生态资源的经济价值，还能促进当地经济发展和服务增长，变成生态保护与经济发展的良性轮回。

要而言之，创新生态价值终了机制中的生态价值及生态保护进入计入GDP，以及占补平衡原则、商场交游原则这2个要素，对于转变经济发展理念、优化资源配置、构建生态保护激发机制、信守生态保护红线和升迁生态价值终了效率具有热切风趣风趣风趣风趣。它们共同作用，推动经济社会向绿色、低碳、可抓续的标的发展，终了生态好意思与经济好意思的有机斡旋。它们将开释生态资源商场化的三重后劲：重构生态资源价值体系、推动范围化和集约化策划；促进绿色金融与产业升级；为践行“两山”理念提供轨制与商场救援。

三、黄河流域生态价值远景预计

3.1 黄河流域的生态资产尽头价值

黄河流域行动我国热切的生态障蔽与经济走廊，在生态价值终了方面已开展了一系列具有示范风趣风趣风趣风趣的实践探索。通过构建商场化交游体系，流域内多个地区初步终澄澈生态效益向经济价值的滚动。举例，2024年9月，宁夏彭阳县李岔小流域完成3.6万吨二氧化碳当量碳汇交游，交游金额达111.6万元；同期，陕西延安薛张小流域终了15.1万吨碳汇交游，交游金额543.6万元；甘肃西峰区南小河沟小流域以4.3万吨二氧化碳当量得回了163.8万元的收益。此外，2025年1月，甘肃通渭县常家河镇南河川小流域创新性地完成了水土保抓生态居品的详尽交游，交游内容包括供给居品、退换服务和文化服务3类生态居品，交游总额冲突1.1056亿元，是咫尺黄河流域最大一笔水土保抓生态居品滚动交游。

总体来说，生态价值的终了代表着社会经济发展的新动能。那么黄河流域改日生态价值滚动远景如何？由于区域各别雄伟，合理的旅途是什么？为了答复这2个问题，笔者对2000—2020年间黄河流域9省（自治区）生态水、水土保抓、绿色碳汇、植树造林（草）4类中枢生态资产的物理量与价值量进行了计较和汇总（表1）。价值核算结果标明，黄河流域4类中枢生态资产的估量总价值约3350.35亿元/年，其中，上游省份（青海、四川）孝顺了32.0%的价值（1073.75亿元），中游省（自治区）（甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西）孝顺了58.6%的价值（1961.66亿元），下贱省份（河南、山东）的生态价值占比9.4%（314.98亿元）。

表1 2000—2020年黄河流域9省（自治区）生态居品年均物理量与价值量统计

注：生态居品价值按商场交游、资金进入等平均价钱估算，其中生态水1元/吨，基于成本法（重塑生态水功能滥用，如浑水处理成本）和商场法（水利工程给水价钱0.5—1.5元/吨）；水土保抓50元/吨，基于影子订价法（契机成本确定隐含价钱，如水土流失防治工程成本）和政府生态赔偿技俩资金分担；碳汇100元/吨，基于商场法（中国碳商场交游均价60—120元/吨）；植树造林（种草）50元/吨，基于成本法（退耕还林成本约3000—5000元/公顷）和商场法（生态耕作技俩统计40—60元/吨）。

（1）生态水

黄河流域年均生态水总量（降水量与挥发量的差值）约为907.50亿吨，其中黄河源区孝顺了456.16亿吨，占比越过50%。这一数据印证了黄河源区行动“中华水塔”的中枢肠位——其径流规复至20世纪80年代水平，湖泊数目从4077个增至5849个，湿大地积扩大104 km2。但流域内水资源分派呈现出显贵的空间各别：青海以462.44亿吨的年均生态水量居首，而下贱河南（26.31亿吨）、山东（13.66亿吨）仅为上游青海省的5.7%和3.0%。这种“上丰下枯”的气象决定了黄河流域特有的保护与发展气象——下贱省份以占全流域4.4%的生态水量救援着全流域27.4%的耕地（寰宇10.9%）和全流域47.8%的GDP（寰宇11.7%），突显出水资源承载力与经济发展需求之间的矛盾。若以每吨1元的生态价值估算，青海每年可产生462.44亿元生态效益，而山东仅13.66亿元，响应出身态保护与经济收益区域匹配的热切性。

（2）水土保抓

黄河流域年均水土保抓量（潜在最大泥土侵蚀量与实验输沙量的差值）约为32.16亿吨，其中陕西（7.31亿吨/年）、山西（5.56亿吨/年）、甘肃（6.48亿吨/年）三省孝顺了60.1%的总量。这一数据背后响应的是黄土高原抓续70年详尽治理的见效，举例陕西绥德辛店沟小流域通过淤地坝、梯田等按序，将水土流失治理度升迁至80%，拦沙率达98%。值得柔软的是，陕西终澄澈7.31亿吨的年水土保抓量，按每吨50元的生态价值估算，可创造365.5亿元生态价值，格外于当地2020年GDP的2.3%。

（3）绿色碳汇

黄河流域年均植被碳汇量（净低级坐蓐量NPP）约为3.95亿吨，其中陕西（0.86亿吨）、甘肃（0.72亿吨）、山西（0.66亿吨）三省孝顺了56.7%的碳汇量。这一增长与退耕还林工程径直干系——陕西吴起县自1999年实施退耕还林以来，丛林障翳率从19.2%升迁至63%，碳汇才智显贵增强。而青海行动高寒生态系统，年均碳汇量仅0.66亿吨，不及陕西的77%，这与冻土区植被滋长缓慢的特性密切干系。以100元/吨的碳交游价估算，流域年碳汇价值达394.94亿元，其中陕西86.12亿元的价值量，格外于该省2020年碳排放总量的12%。

（4）植树造林

黄河流域东说念主工植树造林种草量（地上生物量AGB）的多年平均值约为8.80亿吨，其中山西（2.34亿吨）、陕西（1.87亿吨）、甘肃（1.54亿吨）占比达65.3%。这种空间散播与水土保抓重心工程的散播高度吻合——山西通过“三北防护林”等技俩，20年间丛林障翳率升迁11个百分点，以50元/吨估算，流域年生物量总价值达439.91亿元，其中山西117.18亿元的价值量，格外于其2020年林业产值的65.5%。值得柔软的是，黄河源区终澄澈草地详尽植被盖度56.3%的规复，标明当然耕作与东说念主工干与的协同作用十分显贵。

总体而言，可得到以下论断：

① 上中游省（自治区）孝顺了90%以上的生态价值，下贱省（自治区）通过经济步履得回更高收益，因此需要建立跨区域生态赔偿机制。

② 退耕还林、水土保抓等国度计谋显贵升迁了生态系统服务功能，以陕西、山西等省为例，生态治理可滚动为经济增长的新动能。

③ 水土保抓碳汇交游、用水权转让等创新实践，可为生态居品价值终了提供新旅途。这些数据不仅揭示了黄河流域生态系统的服务功能，更映射出区域发展与生态保护之间的复杂关系。改日需通过“占补平衡+商场交游”双轮驱动，终了流域生态保护与高质地发展的协同共进。

3.2 黄河流域的生态价值终了的旅途

在“两山”理念的带领下，应从现实角度研究黄河流域生态价值终了的旅途。黄河流域9省（自治区）在生态资产的发展保护程度、经济主导性等方面存在区域各别，因此需要通过不同的核算方法对生态资产的经济效应进行评估（表2）。径直滚动法是将生态资产视为可进行商场交游的经济产出，按照资产估值的面貌，基于改日商业的商场价值进行估值，径直计入GDP，核算其对经济增长的径直影响，适用于生态保护主导型地区。投资拉动法规是将生态资产视为坐蓐要素，通过投资渠说念驱动资产升值计入GDP，适用于生态资产与经济发展关联强的区域。详尽去重法是前2种方法的结合，当径直滚动和投资拉动有较顾惜复时，通过扣除重复效应，估算生态资产对GDP的净孝顺，响应生态资产对GDP增长的平衡作用。这3种核算方法呈现的不同孝顺率，标明了生态资产价值终了旅途的种种性。

表2 黄河流域9省（自治区）生态资产对GDP增长孝顺测算结果

鉴于黄河流域各省区生态资产特色和经济发展模式的各别，生态价值终了可经受的3条主要旅途是：收储滚动型、投资驱动型和收储投资复合型。

收储滚动型适用于生态资源丰富但经济发展相对滞后的地区，如青海、宁夏、甘肃、陕西。这些地区生态资产径直计入GDP的滚动效应显贵，故而应经受以保护为主导的发展计谋。举例将部分中央出动支付转变为生态资产收储金，一方面不错愈加高效地利用出动支付，另一方面也可计入GDP，显化生态价值。以青海为例，其生态资产对GDP增长孝顺可达1.345%，在黄河流域9省（自治区）中位居前哨。青海尽管经济总量相对较小，但领有特有且热切的生态系统，其水源训诫、生物种种性保护等生态功能价值雄伟，在生态保护与经济发展协同股东经过中，青海可通过生态资产国度收储等面貌体现对经济的孝顺。

投资驱动型强调生态资产行动坐蓐要素，通过生态产业的投资带来资产升值，进而带动经济增长。这种面貌适宜生态资产与经济发展关联强、产业结构多元的地区，如山东、四川。以山东省为例，尽管其生态资产总量仅为64.34亿元，在黄河流域9省（自治区）中最低，但山东省可通过生态产业投资，推动生态农业、生态旅游及绿色制造等产业发展，以投资驱动资产升值，终了生态价值对GDP增长的有用拉动。

收储投资复合型是生态居品价值终了机制的复合模式，强调生态资产多种价值终了渠说念的统筹及协同增效，变成径直滚动与投资驱动之间的互补与协同。复合型不应被绵薄泄露为收储型与投资驱动型2种旅途的线性叠加，而是通过轨制创新、机制重构与功能整合，有用摈斥2类旅途之间的价值重复与效应干扰，终了生态资产价值滚动的最优配置。这一模式适用于生态资产天赋有限、产业结构亟待优化的省（自治区），如山西、河南、内蒙古。以山西为例，行动能源大省，山西煤炭资源丰富，长久以来以资源开采为经济救援，这种发展模式使生态环境承受了雄伟压力。面对这一问题，山西需要积极股东产业转型升级，可详尽应用生态赔偿、生态产业投资、商场化交游等多种价值终了渠说念，构建生态资产、本钱商场、产业链条间的有用联动机制，终了生态资产对GDP增长的净孝顺最大化，充分体现出收储投资复合型通过多渠说念协同的上风。

总体而言，2000—2020年期间黄河流域9省（自治区）4类中枢生态资产总价值3350.35亿元/年，占2023年区域GDP的1.06%，可详尽拉动GDP增长达1.254%，生态资产的价值效应显贵，同期存在着显贵的区域各别性。预计至2035年，基于中秉性景假定（生态治理抓续股东、商场订价迟缓完善、区域GDP年均增速5.5%），年生态资产总值有望增长至约8250亿元（约为基期2.5倍），占当年GDP比重升迁至1.37%，拉动GDP增长约1.71%。到2045年，跟着轨制创新驱动生态资产价值滚动效率提高和生态功能价值进一步开释，生态资产价值预计可增长至约1.65万亿元，占当年GDP的1.62%，对GDP增长的拉动孝顺升迁至近2.02%。在具体实践中，应字据区域发展水平、产业结构特征与生态资源天赋情况，在上述3种生态价值终了旅途合理经受，通过生态资产价值终了的优化道路，推动生态保护与当地经济发展的高效协同与良性互动。

四、结语

“两山”理念在黄河流域的生态保护与高质地发展经过中，构建了“生态—经济—社会”协同共进的实践模式，为全球流域治理提供了中国机灵。

为加速落实“两山”理念，通过轨制创新将生态价值纳入GDP核算，以及通过“占补平衡”与“商场交游”的双轮驱动，黄河流域的生态上风将滚动为发展上风。将生态价值及保护进入纳入GDP核算，通过量化生态资产的经济孝顺（如黄河流域年均3350.35亿元的生态价值），可终了“绿水青山”隐性价值的显性化，为资源配置、产业升级和区域配合提供准确的依据。占补平衡原则信守生态底线，将确保设备与保护的动态平衡；商场交游机制大要激活价值滚动，使生态居品通过碳汇交游、用水权转让等商场化旅途终了订价畅通，二者共同构建生态保护的“轨制—商场”协同体系，处治畴昔“资源无价、环境成本外部化”的治理难题。

预计黄河流域生态价值终了的远景，需要爱重各别化旅途：上中游生态资源丰富的青海、宁夏、甘肃等省（自治区），可通过收储滚动型模式径直滚动生态价值，以沉静“中华水塔”的生态根基；中下贱地区则呈现多元发展气象——山东、四川等生态资产与经济发展关联强、产业结构多元的地区接受投资驱动型旅途，可充分施展生态资产对经济的带动作用，将生态价值滚动为绿色产业动能；山西、内蒙古等产业结构亟待优化的资源型省（自治区）则应用收储投资复合型模式，统筹生态赔偿、产业升级与商场化交游，终了经济转型与生态保护的协同发展。“因地制宜、分类施策”是搪塞生态资产空间异质性的势必要求，也印证了“两山”理念落地的多元可能性。

改日需进一步健全生态居品价值核算圭表、完善跨区域赔偿机制、深化绿色金融创新，让生态水、水土保抓、绿色碳汇、植树造林四大中枢生态资产在“占补平衡+商场交游”的机制中抓续开释遵循，推动生态GDP从表面构想迈向全域实践，终了“生态兴则好意思丽兴”的历史责任，让黄河成为一条“水清、岸绿、业兴、民富”的幸福河，为中华英才永续发展奠定坚实的生态根基。

作家简介

王光谦 中国科学院院士。清华大学评释。现任寰宇政协副主席、民盟中央常务副主席。主要从事水科学、泥沙与河流能源学等考虑。

著作开端

王光谦. “绿水青山即是金山银山”理念指引下黄河流域生态GDP终了道路及远景预计. 中国科学院院刊, 2025, 40(7): 1143-1156.

DOI:10.3724/j.issn.1000-3045.20250512004.

本刊发表的统统著作，除另有阐述外，文责清高欧洲杯app，不代表本刊不雅点。